Jeder darf zur Akademie, der den Aufnahmetest besteht (und eine Empfehlung von einem Führungsoffizier hat, falls er selbst nicht Bürger der Föderation ist) - aber ja, das Ziel ist, danach in der Sternenflotte zu dienen.
An anderer Stelle habe ich gelesen, dass jemand die bajoranische Flagge als Symbol gedeutet hat, dass Bajor mittlerweile Teil der Föderation ist - was ja zeitlich absolut Sinn ergeben würde. Demnach würden dann die klingonische und die Ferengi-Flagge bedeuten, dass die beiden auch mittlerweile der Föderation beigetreten sein.
Allerdings denke ich, dass die Flagge ganz links die Flagge des romulanischen Freistaates ist. Der ist bestimmt nicht Teil der Föderation. Insofern sind es wahrscheinlich neben der Flaggen der Föderationu und der Gründer die Flaggen derjeniger Nationen, von denen Kadetten an der Akademie sind (oder einmal waren?). Auffällig ist das Fehlen der andorianischen Flaggen (und der Erd-Flagge?).
Die Flaggen, die auf dem Bild zu sehen sind, sind mMn:
Romulan Free State
Klingon Empire
Tellar
United Federation of Planets
Starfleet Command
Starfleet Academy
Vulcan
Bajor
Ferengi Union
Live long and prosper,
Vulcan